打击新型毒品陷入司法困境

　　今年5月7日，昆明市公安局禁毒支队破获一起制毒物品犯罪案，缴获呋麻滴鼻液、消咳宁以及大量粉碎后伪装成“饲料”、“化肥”的麻黄素复方药品，共24.5吨。这些药品里含有的麻黄碱，正是制作冰毒的原料。

　　近年来，随着我国易制毒化学品管理工作力度的加强，境内外不法分子在难以获得制作冰毒原料麻黄素的情况下，开始用含有麻黄碱的复方药品来替代麻黄素。他们在国内一些城市以各种渠道套购、骗购这些药品后，通过客运汽车、物流公司等合法渠道运至云南边境，伺机走私出境。境外贩毒分子从这些麻黄素复方药品中提取麻黄碱后制造冰毒，然后走私贩运到我国，对我国造成严重的公共卫生和社会危害。

　　然而，一方面是云南警方发现大量含有麻黄碱的复方药品往云南边境地区汇集;而另一方面，警方虽然知道其已经大大超出医药正常使用量，这些药品出境后主要用于制毒，但在执法中却无法可依：查获的药品都是国家允许生产和销售的药品，在国内也是老百姓的常用药，没有列入国家管制。

　　“由于药品管理规定和法律滞后形成的对麻黄素复方药品管理上的漏洞，使遏止境外新型毒品生产、打击新型毒品向我国走私陷入了一个严峻的司法困境之中。”一位办案干警说。

　　监管漏洞增加了打击毒品犯罪难度

　　2005年以来，云南省查获的麻黄碱苯海拉明片一年比一年多：2005年缴获635.9千克;2006年缴获4.7吨;2007年缴获30.4吨。与2005年相比，2007年的缴获数上升了47倍。

　　根据国家规定，有资质的医院和医药公司才可以购买到麻黄素复方药品，而如此大数量的麻黄素复方药品是如何流入不法分子手中的呢?

　　据犯罪嫌疑人交待，每年，他们只需缴纳一定的管理费等，便可以用某些公司的资质证，以公司的名义购买经销药品。一些零售药店销售麻黄素复方制剂没有凭处方销售，也没有认真填写登记表。

　　警方发现，某一特大网络团伙非法买卖、经营的制毒品种几乎包含了制造冰毒所需要的全部原料，境外“客户”要什么，他们就能弄来什么，加之由于托运货物不采用实名制，缺乏监管的货运，极大地方便了不法分子。

　　警方还获悉，上网搜索和网上发帖也是他们收购的一个主要方式，交易双方可以在完全不了解对方的情况下在互联网上完成交易。

　　禁毒方针面临挑战

　　一位禁毒警察认为：“针对传统毒品的‘堵源截流’禁毒方针正面临挑战。”他说，目前的新型毒品如冰毒、K粉等利用不同的化学品、不同的合成方法就能生产出来，这就意味着不依赖原植物产地，任何地方都可能成为毒品生产之“源”。

　　去年年底，全国开展了一次针对麻黄碱生产、经营、使用情况的专项检查，严厉打击走私和非法买卖麻黄碱的违法犯罪活动。但是，不法分子没有停止他们的活动。

　　一位医药界人士指出，含有麻黄碱的药品有几百种，当其中一种受到管制时，犯罪分子就会选择另一些价格低、容易分离、仍然含有麻黄碱的复方制剂，通过改变其分子，制造出没有被列入受管制物质名单的毒品，以此钻法律的空子。他说：“国家应该立法扩大易制毒化学品的管制范围，以加大对易制毒化学品犯罪的打击力度”。

　　(《中国青年报》8.28　张文凌文)