深圳海关:风雨缉私十五载 披荆斩棘卫国门
来源: 作者: 时间:2014-02-25
今年1月是深圳海关缉私局成立15周年。15年风雨路,该局已成为全国海关最大的缉私局。它以全国缉私警察不到1/10的警力,侦办了全国海关1/5的刑事案件,查办了全国海关1/3的行政案件,在南粤国门筑起一道反走私钢铁长城。
20世纪90年代,随着我国改革开放的深入,经济建设迅猛发展,走私也乘隙而入,从毒品到武器,从汽车到假币,从珍贵的文物到濒临灭绝的野生动植物,神圣的国门面临严峻挑战。1998年,党中央、国务院决定确立以海关为主的“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私新体制,组建缉私警察、专司打击走私犯罪。1999年1月,在全国海关组建缉私警察的大背景下,深圳海关缉私局作为全国首批成立的缉私分支正式挂牌成立。
记者从深圳海关缉私局获悉,15年来,该局已由组建之初的173人,成长为至今人数过千、全国海关最大的缉私警察队伍。
重拳出击利剑制敌
深圳,毗邻香港。特殊的区位特点决定了它既是改革开放的前沿,也是反走私斗争的主战场。
深圳海关缉私局针对关区走私活动团伙化、职业化、智能化、隐秘化日益突出的特点,深圳海关缉私局综合运用刑事和行政两种执法手段,坚持破大案、打团伙、摧网络、抓主犯,重拳打击重大恶性走私,并不间断组织开展专项打击行动,遏制区域性、阶段性的突出走私活动,取得辉煌战果。
15年来,深圳海关缉私局共查办走私案件73235宗,案值366.02亿元,涉税76.14亿元;查办违规案130659宗,案值367.73亿元;刑事拘留犯罪嫌疑人11460人,逮捕犯罪嫌疑人6425人,缉私罚没收入29.35亿元,侦破案值千万元以上大案334宗,捣毁3人以上团伙711个,先后破获案值8.275亿元的“7.25”牛皮走私案;案值近5亿元的“9.06”价格瞒骗案;案值28.7亿元的“5319”特大香烟走私案;涉案142公斤可卡因的“1.11”特大毒品走私案;案值16.39亿元的“6.20”、“6.26”白银走私案;案值7亿元的“2.20”燕窝走私案;案值17亿的“1209”特大成品油走私案;案值14.7亿的“GS01”走私电子产品案等一大批案情重大、影响重大的要案。有力地打击了关区走私违法犯罪活动,维护了关区进出口贸易秩序,保卫了国家的经济安全。
深圳海关缉私局紧扣国家发展大局、海关工作要求和关区反走私态势,注重反走私整体谋划,以18次代号“GS”、19次代号“HS”系列重大案件查缉行动为龙头,坚决而有组织、有步骤、有侧重地掀起打击走私高潮,两年内累计侦办18000余宗走私案件、近35000万宗违规案件、查获案值千万元以上大案63宗,捣毁3人以上团伙108个,获得海关总署、省、市等领导批示肯定26次,主要打私业绩均列全国首位,创历史新高,打出了深圳海关缉私警察的精气神。
服务经济促进发展
打击走私,不仅是为了惩治犯罪,更是为了通过打击非法,更好地维护合法经济健康可持续发展,更好地促进经济秩序的规范有序。这也是深圳缉私局对于经济发展最大的服务所在。
深圳海关缉私局大力整合缉私、风险、稽查等信息资源,提升对低报价格、伪报品名等智能瞒骗走私的风险筛选、分析研判能力,严厉打击企图瞒天过海的各类伪瞒报走私活动。入世以来,共侦办价格瞒骗走私犯罪案件126宗,立案案值38.86亿元,涉税7.79亿元,抓获走私分子417名,摧毁专业走私团伙50余个,涉案金额近18亿元。相继破获案值3.6亿元的“焯森城”案、案值1.17亿元的“华唐”案、案值1.02亿元的“安然”公司走私案、案值近5亿元的“9.06走私电子元器件案”、案值8.28亿元的“5.27”琥珀走私案等一批有重大影响力的案件。
在打私高压态势下,深圳地区的非法贸易受到有效遏制,进出口秩序明显好转,正常贸易大幅上升。
深圳因其毗邻港澳的独特地理优势,也是华南片区乃至全国重要的加工贸易区。一些不法分子利用现行国家的种种优惠政策,采取少报多进、多报少出、倒卖进口原料等手段疯狂牟取暴利。对此,该关不断加大风险分析和情报收集力度,严厉打击加工贸易渠道的走私违法犯罪活动,15年来,共立案侦查加工贸易渠道走私犯罪案件502宗,立案案值近73.15亿元,涉税达16.04亿元。
服务民生安全把关
深圳海关缉私局认真履行维护社会安全稳定职责,将打击走私枪支弹药、毒品、非法出版物等作为反走私工作的“重中之重”。
15年来,通过风险布控、专项行动、境外合作等手段,共立案侦查毒品及易制毒化学品走私案440宗;抓获毒品走私分子585人,缴获海洛因、氯胺酮、大麻、可卡因、冰毒等各类毒品达1368公斤,易制毒化学品210吨,破获了“海啸”、“刺鞘”、“试锋”、“1.11”、“11.15”、“天剑”、“天盾”、“天锤”、“GS14”专案等一批特大毒品走私案;破获“4.28”、“4.02”“11.1”等一批重特大走私武器弹药案,累计查获武器弹药案件76宗、仿真枪械13000余支,查办走私珍贵动物及其制品案件151宗,有效维护了国家安全和社会稳定。
2006年3月,在海关总署的指挥协调下,深圳海关联手香港海关和美国司法部缉毒署(DEA)开展“1.11行动”,成功打掉了一个以哥伦比亚籍为主,涉及亚、非、南美、北美四大洲,哥伦比亚、委内瑞拉、尼日利亚、泰国、中国香港等7个国家(地区)的特大跨国(境)走私贩毒集团,缴获毒品可卡因142.474公斤,毒资人民币17万元、港币3万元,先后抓获犯罪嫌疑人9名,并捣毁2个藏毒窝点及1个毒品加工场。该案是建国以来我国海关系统破获的最大一起走私可卡因案件,也是内地海关、香港海关、美国司法部缉毒署两地三方,首次直接开展打击跨境(地区)走私毒品犯罪实质性协作的成功范例。
2009年9月,深圳海关开展“天锤”缉毒行动,在亚洲某国入境抵达深圳蛇口港的一货柜棉纱线卷中查获其中夹藏海洛因144.5公斤。查获的毒品整整摆放了一地,并多方努力,先后抓获9名嫌疑人,为当时全国查获的最大宗海洛因走私案件。同时,在案件侦办中查清该跨国走私贩毒团伙的外籍头目在海外某国的藏身地点和真实身份后,深圳海关缉私局及时通报该国海关,由其于2009年底在该国境内将该头目抓获,中外海关共同努力,彻底捣毁这一该跨国走私贩毒团伙。
2012年,该局再次联合广东、湖南两地公安机关开展“GS14”行动,成功破获一个由墨西哥、香港及内地人员构成的特大毒品制贩走私团伙,一举捣毁一个800多平米的制毒工厂,现场缴获21吨毒品及制毒原料。此案成为2012年全国禁毒十大案件之一。同年,该局开展GS07行动一次性查获海上偷运走私冻品的60个货柜共计1807.9吨,是全国海关近年来单宗查获现货最多的冻品走私案。
综合治理全频共振
15年来,在地方党政和社会各界的支持配合下,深圳海关缉私局坚定不移地贯彻落实“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制,通过签订合作备忘录、多层面互访通报、建立联动机制等多种形式与地方执法、行业管理部门建立反走私社会综合治理体系,特别是2006年3月1日《深圳经济特区反走私综合治理条例》实施后,该关进一步整合运用地方、跨关区、境外和宣传四种打私资源,实现了关区内外打私联动、缉私执法部门间打私联动、深港两地执法部门联动及海关与社会媒体反走私宣传联动的四个联动,有效加强了反走私阵地控制。
15年来,该局联合地方打私部门、香港海关与警方,围绕打击汽车、成品油、食用油、淫秽光碟、“固体废料”、电子产品等走私活动,组织了120余次大的联合行动和专项行动,查获了一大批走私案件。
15年来,地方执法部门共查获并移交走私罪案80宗、案值约2.18亿元、涉税4319.16万元。同时,该局积极加大对社会民众的反走私宣传,营造人民群众共同参与打击走私的良好舆论社会环境。建局以来,该局先后联合中央电视台、人民日报等各级媒体开展反走私宣传近6000余篇次,社会、民众支持并积极参与反走私成效日益明显,许多重大走私案件都由群众举报甚至直接协助,从而成功侦破。
风雨砥砺菁才辈出
伴随着缉私事业的发展,深圳海关缉私警察这支年轻的队伍也在一场场打私战役中成长、成才。
15年来,深圳海关缉私警察以建设一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”和“忠诚、勇敢、智慧、坚强”的准军事化纪律部队为目标,坚持“政治建警、从严治警、依法治警”,注重以精神力量的提升激发队伍内生动力、活力,倡导领导干部“想正事干实事办成事”实干之风,不断向队伍素质要警力、要战斗力,在反走私斗争的洗礼中锻造了一支威武、文明、有素养之师,而伴随着队伍整体素质的升级,关区缉私工作又迎来了新的一轮转型发展。
15年来,一大批可歌可泣的人物和事迹从这支队伍中接连涌现。2011年1月5日晚,该局在关区东部东涌海域追缉一艘涉嫌走私快艇,正当缉私警察张宝威同志试图控制快艇上的走私分子时,丧心病狂的走私分子突然操纵快艇加速转弯企图逃逸,由于艇速过快,张宝威同志不幸因公牺牲,献出了25岁的宝贵生命,被追记为“革命烈士”。他,就是这支钢铁之师的典型代表。建局15年以来,该局先后有42个集体荣立6次集体一等功,36次集体二等功;19人荣立个人一等功,110人荣立个人二等功,此外42次被授予“全国打黄扫非有功集体”“全国社会治安综合治理先进集体”、“全国反走私先进集体”、“全国公安系统追逃工作先进集体”、“全国公安优秀基层单位”等荣誉称号,相继有52人分别荣获“全国特级优秀人民警察”、“全国巾帼建功标兵”、“全国公安机关百名追逃能手”等称号。
深圳海关缉私局有关负责人表示,15年的辉煌激励人心,但展望未来,仍任重道远。这位负责人表示,站在新的历史起点上,对于深圳海关缉私局而言,机遇与挑战并存。该局将继续以高度的历史责任感和时代紧迫感,不辱使命,不负重托,高举改革创新大旗,铭记使命,扎实工作,有效遏制关区走私违法活动,为保障海关税收与监管秩序、促进地方经济社会的建设发展与对外开放作出更大的贡献。
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